Programa de Acciones Estratégicas de cumplimiento AVGM

Programa de Acciones Estratégicas de Cumplimiento a la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género Contra las Mujeres en el Estado de Zacatecas publicado en el Periódico Oficial Núm. 75, de fecha 20 de septiembre del 2023, cuyos antecedentes son los siguientes:

1. El 20 de enero del 2017, la Coordinación Feminista Olimpia de Gouges, A.C. y el Centro Las Libres de Información en Salud Sexual Región Centro A.C., presentaron ante la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia contra las Mujeres una solicitud de declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres, para  los municipios de Calera, Fresnillo, Guadalupe, Jerez, Jalpa, Juan Aldama, Ojocaliente, Pánuco, Pinos, Sombrerete y Zacatecas.
2. El 26 de julio de 2018, el entonces Gobernador del Estado de Zacatecas atendiendo a las peticiones realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, envió el oficio RODG.059/2018 a la Secretaría de Gobernación para solicitar la Declaración de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en concordancia con la solicitud primigenia: “(…) ante el contexto actual que enfrenta la entidad; los feminicidios y acontecimientos ocurridos durante los últimos días, es impostergable la concurrencia entre la Instituto Nacional de las Mujeres y Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, Zacatecas y sus municipios, para que, a través del actuar urgente, se logre detener la violencia en contra de las mujeres y las niñas zacatecanas. Por este motivo, y comprometido con la ciudadanía, solicito respetuosamente que sea declarada la alerta de violencia de género contra las mujeres en este Estado”.

• El 7 de agosto de 2018 la Comisionada Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres emitió Resolución respecto a la Solicitud ACGM/01/2017 de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres para el Estado de Zacatecas, con ocho puntos resolutivos y diecisiete (17) Medidas de Prevención, cuatro (4) de Seguridad; y once (11) de Justicia y Reparación. Y su notificación se produjo directamente al Titular del Poder Ejecutivo por parte de la Secretaría de Gobernación, el día 8 de agosto de 2018.

1. Para el 13 de septiembre de 2018 se instaló el Grupo Interinstitucional y Multidisciplinario (GIM), presentando y aprobando sus Lineamientos para la Conformación, Organización y Funcionamiento, la Estrategia para la ejecución del Resolutivo Tercero de la DAVGM y la Cédula de Seguimiento a la Implementación de Acciones.
2. El 6 de febrero de 2019, luego de diversas mesas de trabajo y sesiones con instituciones, organizaciones de la sociedad civil (OSC) e integrantes de las Comisiones de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres), fue aprobado por el Pleno de este órgano colegiado, el Programa de Trabajo del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en lo concerniente a: Las acciones de prevención, seguridad, justicia y reparación de la Violencia Feminicida en el Estado de Zacatecas. Mismo que fue enviado a la CONAVIM, tal como lo dispone el Resolutivo Tercero de la Declaratoria de la AVGM.
3. El Programa de trabajo del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres se integró de 309 acciones; divididas para su cumplimiento en 16 acciones urgentes, 109 de política pública a corto, mediano y largo plazo; y 184 actividades para los Municipios.

• El 30 de mayo de 2019 se verificó la primera y única Sesión Ordinaria con la Directora General Adjunta de los Procedimientos de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (en representación de la CONAVIM), integrantes del Grupo Interinstitucional Multidisciplinario (GIM) y el entonces Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Zacatecas, con motivo del seguimiento de las Medidas de la Declaratoria de la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres. De tal manera que fueron revisados el primero y segundo informes parciales de las acciones urgentes, a corto y mediano plazo; y como intervinieron otras Instituciones y Órganos Autónomos, se verificaron los avances para el fortalecimiento del Centro de Justicia para las Mujeres, la Casa de Medio Camino del propio centro, la Casa de la Mujer Bicentenario de Guadalupe y el Refugio de Zacatecas; y las Unidades de atención inmediata de la Secretaría de Seguridad Pública; el tema de la publicación de sentencias emitidas por los órganos jurisdiccionales; y lo relativo a los trabajos para reportar la emisión de las órdenes 4 y medidas de protección dentro de las Plataformas vinculadas BANAVIM y BANEVIM.
• Posteriormente, informó la Secretaria Técnica del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres que el Estado de Zacatecas presentó tres informes parciales de acciones urgentes, a corto, mediano y largo plazo, de tal manera que el GIM pudo dar seguimiento a las mismas y recibir acompañamiento para la debida concurrencia entre a Instituto Nacional de las Mujeres y Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, Estado y Municipios. Y de la revisión de las medidas de la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género para el Estado de Zacatecas, se logró identificar que la mayoría de ellas fueron planteadas con la finalidad de fortalecer políticas públicas en materia de prevención, atención y sanción de la violencia contra las mujeres; esto es, que implican actividades para la articulación institucional y de definición de metas, objetivos y resultados proyectados a corto, mediano y largo plazo. Incluso implicaban acciones que para su cumplimiento requieren una temporalidad mayor a un año, porque constituyen procesos programáticos, de planificación para el diseño, implementación y evaluación de las mismas.

1. Así, fue que el Programa de Trabajo del Sistema para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres) planteó 109 acciones de política pública o estructurales, las cuales debían ser cumplidas en los plazos: corto (diciembre de 2018 – enero de 2019), mediano (abril de 2019) y largo (agosto de 2019), mismas que se implementaron por 110 autoridades responsables tanto del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, Órganos Autónomos (como la Fiscalía General de Justicia del Estado de Zacatecas, la Comisión Estatal de Derechos Humanos y Municipios) y Organizaciones de la Sociedad Civil.
2. Finalmente notificó la Secretaria Técnica del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres que en cumplimiento al resolutivo sexto de la DAVGM, se entregó el oficio RODG/171/2019 de fecha 8 de agosto de 2019, que contenía el Informe sobre las acciones realizadas para el cumplimiento de las medidas de prevención, seguridad, justicia y reparación derivadas de la DAVGM y sus evidencias, que abarcaron el periodo comprendido del mes de agosto de 2018 – agosto de 2019. Y que mediante el oficio número SECRETARÍA DE LAS MUJERES /0223/2020 de fecha 28 de agosto de 2020, fue entregado el Reporte de Seguimiento al Informe de acciones realizadas para el cumplimento de las Medidas de Prevención, de Seguridad; y de Justicia y Reparación de la Resolución de DAVGM para el Estado de Zacatecas. Quedando en espera de que el Grupo Interinstitucional y Multidisciplinario concluyera su proceso y metodología para emitir el Dictamen correspondiente.
3. Es así, que mediante correo electrónico institucional recibido a las trece horas con cincuenta y cinco minutos del día veintiuno de diciembre de dos mil veintiuno, se da a conocer al Doctor Arturo Nahle García, Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Zacatecas, el oficio número CNPEVM/2118-1/2021 de fecha 13 de diciembre de 2021 firmado por la Doctora Ma. Fabiola Alanís Sámano, Comisionada Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres; integrando el documento titulado “DICTAMEN DEL GRUPO INTERINSTITUCIONAL Y MULTIDISCIPLINARIO (GIM) CONFORMADO PARA EL SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE LA DECLARATORIA DE ALERTA DE VIOLENCIA DE GÉNERO CONTRA LAS MUJERES PARA EL ESTADO DE ZACATECAS”, aprobado en su Octava Sesión Ordinaria de fecha 23 de noviembre de 2021.

• En el oficio de referencia se indica que el Grupo Interinstitucional y Multidisciplinario (GIM) en acuerdo solicitó a la CONAVIM y a la Secretaría de las Mujeres del Estado de Zacatecas, la realización de las gestiones correspondientes que permitan identificar a quienes integran el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, la importancia de la asignación presupuestal a las acciones para la implementación de las medidas establecidas en la DAVGM; y que hasta en tanto se cuente con el Plan Estratégico para implementar dicha declaratoria, habrán de fortalecerse las acciones que de cierta manera garanticen su implementación.
• Posteriormente, en la Sesión Ordinaria del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres verificada el 23 de marzo de 2022, se acordó que los integrantes identificados como entes responsables y corresponsables del cumplimiento de las Medidas de Prevención, Seguridad, Justicia y Reparación de la DAVGM, presentarían a la Secretaria Técnica y de las Mujeres del Estado de Zacatecas, un Programa Estratégico y de Trabajo que refleje el mecanismo y las acciones para atender las recomendaciones del dictamen del GIM; o bien, hicieran llegar los nuevos documentos o evidencias para solventarlas.